为了深入贯彻国务院、陕西省政府、西安市政府关于促进旅游业改革发展的有关意见精神，引导西安市智慧旅游景区建设，推动景区提档升级，根据国家旅游局《关于促进智慧旅游发展的指导意见》和《西安智慧旅游总体规划》，西安市旅游局联合西安市财政局特制定了《关于支持智慧景区发展的实施意见》，以下为文件具体内容：

　　西安市旅游局 西安市财政局关于支持智慧景区发展实施意见

　　旅游景区是旅游产业发展的核心，是我市建设国际一流旅游目的地城市的重要基础。实施智慧景区建设项目，通过信息化推动旅游景区提档升级，是实现我市旅游业跨越式发展的重要切入点。根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、国家旅游局《关于促进智慧旅游发展的指导意见》、西安市人民政府《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》(市政发〔2013〕25号)和《西安智慧旅游总体规划》，为引导和推动我市智慧景区建设，特制定本实施意见。

　　一、发展目标

　　认真贯彻落实中、省、市关于发展智慧旅游的有关精神，通过智慧景区建设，构建景区监管服务平台，实现景区安全管理的远程监控、云数据的共享和办公自动化;分类培育若干个示范型智慧景区，扶持一批智慧景区，建成一批智慧景区典型示范项目，较大提升景区管理、服务、营销水平，不断提高景区知名度和美誉度，持续提升游客体验度和满意度，进而推动西安旅游景区和西安旅游业整体持续健康发展。

　　具体目标：通过3年时间(2015年—2017年)，建设和完善西安智慧景区监管平台，重点培育10个智慧旅游示范景区，扶持50个智慧旅游重点项目，景区综合效益持续增长。

　　二、扶持原则

　　(一)宏观指导原则。发挥政府对智慧景区建设的统筹协调功能，通过政府顶层设计的指导作用，调动景区积极性，引导景区以智慧旅游助推提档升级。

　　(二)统筹兼顾原则。扶持景区既考虑景区的类型和等级，也考虑景区的投入能力和市场效应。

　　(三)重点突出原则。示范型景区以高A级景区为主，并根据其景区类型对其重点项目进行重点投入，尽快形成标杆效应。

　　(四)择优扶持原则。对服务、管理优良的景区优先扶持;对绩效突出的景区可连续扶持。

　　三、扶持对象及条件

　　扶持对象：西安地区国家A级旅游景区，特别是高等级旅游景区和具有代表性的A级旅游景区。

　　扶持对象应具备以下基本条件：

　　(一)全面实施了景区标准化管理，运营规范，服务良好，具有鲜明的品牌形象和广泛的市场知名度和美誉度。

　　(二)具有发展智慧旅游的主动性和积极性，制定了全面、系统的智慧旅游建设规划或方案。

　　(三)具有与其建设方案相应的资金实力和人员条件，能够按计划持续进行投入，并确保项目正常运营。

　　(四)必须能够确保景区智慧旅游项目和市级旅游景区管理平台有效对接，实现远程监管和网络化办公。

　　(五)示范型景区以高A级景区为主，景区自身投入能力强，项目示范效果大。

　　(六)对被扶持项目，要求项目前期手续已完善，已经开工实施或已完全具备实施条件。

　　四、扶持重点

　　(一)建立旅游景区监管服务平台。包括建设市级旅游景区远程监控平台、云数据共享项目、办公自动化项目等，以及实现景区与其对接的相关项目。

　　(二)强化景区安全管控系统。包括景区电子门禁系统、安全监控系统、客流监控预警系统等。

　　(三)提高服务效率，方便游客，提高游客满意度。包括网络预订系统、无纸化刷卡系统、游客投诉反馈系统等。

　　(四)挖掘景区文化内涵，增强景区与游客的互动，提升旅游体验。包括虚拟景区项目、全方面讲解导览系统、手机APP项目、景区WIFI项目等。

　　(五)加大网络营销力度，扩大景区知名度。包括景区网站建设项目、自媒体及无线网络营销项目、景区3D展示项目等。

　　(六)鼓励景区与大型运营商或系统集成商结成战略联盟，全方位系统推动智慧旅游建设。

　　(七)智慧景区推广和运营维护项目。

　　五、扶持措施

　　(一)建设市级景区监管服务平台，连续性投入使其具备完善的功能和高效的管理效率。

　　(二)第一年重点培育示范型智慧景区，对其重点项目重点支持，支持额度不小于100万元。

　　(三)第二年继续培育示范型智慧景区，支持额度不小于100万元;对第一年进展效果明显的景区，可连续进行支持。同时，实施对更大范围的景区进行扶持，扶持额度不小于50万元。

　　(四)第三年以普遍扶持为主，扶持额度不小于50万元，上年绩效突出的可继续扶持。

　　(五)强化团队建设，对智慧景区运营团队进行集中培训和指导，加强各景区间交流、学习与合作。

　　六、扶持方式及工作程序

　　(一)扶持的方式主要包括奖补和贷款贴息，其中：对投资全部或大部分资金通过贷款的项目，优先采取贷款贴息给予补助，贴息额不超过银行同期贷款利息;其他项目采取财政直接补助或财政以奖代补方式进行扶持。

　　(二)具体程序主要包括：

　　1.每年下半年市旅游局、市财政局联合印发次年度市级旅游发展专项资金项目申报指南，各申报单位按照属地关系(不限省直等隶属关系)将资料按要求上报至区(县)旅游局、财政局，由区(县)旅游局、财政局审核后上报至市旅游局、市财政局。所有申报的项目必须明确绩效，填写上报《项目绩效目标申报表》。

　　2.市旅游局和市财政局从旅游项目评审专家库中抽取专家，与市旅游局、市财政局相关人员共同组成评审小组。

　　3.通过专家评审、实地考察、量化打分、结果公示等环节，确定最终扶持的项目。

　　4.市级项目资金直接拨付至景区，区县(开发区)项目资金拨付至区县(开发区)财政局。资金拨付原则上按照《西安市旅游项目竣工检查验收管理暂行办法》执行。

　　七、扶持资金来源

　　市财政每年安排不少于1000万元专项资金，三年共计安排不少于3000万元。

　　八、扶持期限

　　对智慧景区财政政策扶持期限暂定为3年，即2015年至2017年，期满后根据具体情况再定。

　　本办法由市旅游局和市财政局负责解释。